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专家称保障汽车消费者权益仍然任重道远

发布时间:2019-06-08 02:34:21
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据悉,早在2001年,国家质检总局就开始酝酿起草汽车三包草案,次年便组织召开了汽车三包讨论会,但彼时遭到汽车企业抵触。2005年国家质检总局再次召开汽车三包讨论会,由于在核心问题上未能达成一致,汽车三包再次陷入沉寂。2012年,国家质检总局重提汽车三包,再度发布了修改后的第二次征求意见稿,并于6月27日审议通过,定于2013年10月1日起正式实施。

今年9月初,多数车企宣布提前实施三包政策,引起了不少消费者的关注。作为一名普通的汽车消费者,北京车主李林一直很关注汽车三包政策。李林表示,因为维修“扯皮”的事而感到糟心,或者因为汽车质量问题而投诉无门,汽车消费者多多少少都会有类似的遭遇。“汽车不是小物件,将汽车纳入三包,能够让消费者买得更放心,消费者也希望在出现质量问题后权益能够得到保障。”

但是细细分析三包政策的规定细节,李林也表达了众多汽车消费者对于汽车三包规定的疑虑。李林指出此次汽车三包规定中的一处细节,关于汽车保修的规定,依据规章,汽车保修期限是不低于3年或6万公里;三包有效期限是行驶里程5万公里。“实际上一般车企保修期限都高于这个标准,仅从保修而言,消费者似乎并不会增加受益。”

对此,汽车行业分析师张志勇解释,此次出台的汽车三包规定都采取从低标准,这也是与企业博弈的结果。此前,汽车三包规定一直难产,企业的阻力很大。近几年,车企生产、服务各方面水平都大幅提升,为汽车三包的出台奠定了行业基础,但是其具体的标准高低关乎企业生产成本和利润空间,采取从低标准更容易让企业接受。从消费者的需求和权益保护来说,更重要的是先让汽车产品纳入三包,具体标准可以在实施过程中逐步调整。

张志勇表示,“汽车三包是一个从无到有的过程,更多是一个信号意义,显示出整个汽车行业由以前的以企业为中心向以消费者为中心转变。”

汽车退换有标准可依

即将实施的汽车三包规定中关于家用汽车退、换的内容成为关注的焦点,引起了广泛的讨论。

李林给讲了一个朋友的遭遇:朋友新买的某品牌汽车,价格不菲,但是新车开了不到一个月出现两次突然熄火的情况,送去检修查不出任何问题,考虑到行车安全,朋友坚持换车。但是经销商不同意,要求朋友“证明”车子确实存在质量问题,但是这个所谓的“证明”非常难。最后双方“扯皮”、僵持长达半年时间,朋友最终换了车。“几十万买来的车,出现这种情况心里难免不舒服。整车退换,厂商恐怕也不会心甘情愿。根据现在的规定,退、换车能更容易吗?”李林怀疑。

为此,采访了北京盈科律师事务所产品质量法律部主任蒋苏华律师,他明确表示,汽车三包规定属于部门规章,可以作为消费者质量维权的有力依据。

汽车三包明确了汽车退换条件与标准,规定:发动机、变速箱、转向系统、制动系统、悬挂系统、前/后桥、车身等7类主要零部件维修更换两次以上,或者转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏等重大、突发的严重质量问题,消费者或可退、换车。

“这是以前所缺失的,解决了汽车维权的难点——没有标准可依,难以退换的问题。”蒋苏华指出,汽车三包规定还明确了主管部门,消费者对于因汽车三包发生的争议就有了一个具体的投诉机关,不至于投诉无门或者相关部门相互推诿。此外,相关部门建立了一个经济、方便、权威的汽车产品三包争议处理技术咨询人员库,便于消费者厘清是非,依法解决争议。

对于消费者担心的厂商、经销商、维修商的配合执行问题,蒋苏华认为首先要保证汽车经销商承担三包后能从主机厂获得赔偿,其次三包政策主管部门与消协组织的主动、强力介入与督导,避免政策流于形式。

消费者维权难问题仍然存在汽车三包须不断完善

汽车三包政策关乎广大汽车消费者的切身利益,对于消费者而言,最为关心的是“利好”政策是否能够落到实处,车主们应该如何维护自己享有汽车质量安全的权益。

张志勇认为,在汽车三包政策释放出的“利好”信息背后,还有更重要的问题亟须解决——“取证和执行是汽车三包能否发挥实质作用的关键”,张志勇提出,取证、执行力度等核心问题不解决,实质意义将极为有限。以取证为例,汽车三包第三十六条规定,处理家用汽车产品“三包”争议,需要对相关产品进行检验和鉴定,按照产品质量仲裁检验和产品质量鉴定有关规定执行。然而,“相关规定”对具体哪些规定并不明晰。举证主要在消费者身上,但是由于技术壁垒和信息不对称的问题,消费者的维权最终往往陷入取证难、维权难的窘境。

蒋苏华认同这一观点,他表示“在具体个案中,鉴定常常并不现实,如何分配举证将决定案件的胜负。”此外,蒋苏华认为,三包政策中有些概念并不明确,需要主管部门进一步明释,否则将会导致各方理解混乱,难以落实;同时三包政策本身加大了主机厂对销售商、维修商、零部件的控制,但主机厂却不直接承担三包,这种制度性安排可能让三包落实起来存在“暗坑”,建议相关部门进行修改。

对于消费者的自我维权,蒋苏华建议,消费者一定要索要、保存每一次的三包记录,这将是最为重要的维权证据;消费者也应当研习车辆手册,不能发生因错误操作、使用等导致车辆发生故障,这将不属于三包范围;而维权成本高、有风险,消费者对此要有清醒认识,不能盲目维权、过度维权。

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